（原标题：“花瓶独董”正在被冲突！向21家上市公司督促整改，涉资金占用、年报真实性）

21世纪经济报说念记者崔爱静 北京报说念  既不“孤独”又不“懂事”，是商场东说念主士对孤独董事（以下简称“独董”）永远以来的诟病之处。如今，独董这一“花瓶”形象正在被冲突。

近期，多家上市公司收到独董督促函，被视为独董孤独性晋升的垂死推崇。

Wind数据自大，扬弃5月7日，年内也曾有至少21家上市公司收到独董督促函；仅4月23日至5月7白天的10个责任日内，即有至少6家上市公司独董出具督促函。而在往年，独董督促函则较为稀有。

21世纪经济报说念记者梳理督促函内容并采访发现，所涉内容粉饰大额资金来往、非法担保、资金占用、年报真实性等诸多方面，其中两点值得尽头宽恕。

最初，资金占用出现次数最多。由于资金占用触及控股激动、实控东说念主“掏空”上市公司问题，对投资者利益挫伤相对较大，是监管现时宽恕的重中之重。

其次，条目上市公司确保年报信息的真实、准确、齐全，出当今多家上市公司独董督促函中。阐发浙江大学法学院教会李有星分析，独董如斯表述可能预示着独董也曾发现上市公司关连问题苗头，因而通过督促函公开警示，以达到减免本身牵累与敦促上市公司转变的双重指标。

值得闪耀的是，受访东说念主士宽绰以为，独董督促函的增加并不代表上市公司问题的增加，反而意味着独董履职孤独性的晋升和致力尽职意志的增强。其背后，是2023年发布奉行的《对于上市公司孤独董事轨制矫正的看法》《上市公司独董不断目的》等独董新规威力的暴露。

独董“亮剑”

“花瓶”，一度成为商场东说念主士对上市公司独董的无奈之称。陪同2023年国务院办公厅《对于上市公司孤独董事轨制矫正的看法》、证监会《上市公司独董不断目的》等文献的发布奉行，独董孤独性日渐晋升，“花瓶”的刻板印象被迟缓冲突。

独董督促函，往时在上市公司中较少出现；近期，却常常有上市公司公告称收到独董督促函。Wind数据自大，扬弃5月7日，年内收到独董督促函的上市公司至少21家；最近10个责任日内被出具督促函的上市公司即达到6家；“五一”假期后，科创板转板第一股不雅典防务、*ST银江也接踵被出具独董督促函。

受访东说念主士宽绰以为，独董督促函的常常现身，是独董致力尽职、冲突“花瓶”形象的双重体现，有助于促进上市公司中永远高质地发展，保险中小投资者利益。

“孤独董事通过发出督促函，不错对上市公司信息线路、诡计不断、业务有设想等方面存在的问题进行正面督促与指正，晋升上市公司治理水平，加强上市公司不断步履性，促进上市公司发展，晋升永远发展质地。”清华大学五说念口金融学院副院长田轩如斯驳倒说念。

毫无疑问，独董督促函梗概对上市公司实控东说念主、董监高、诡计不断层造成一定警示作用，但在受访东说念主士看来，其践诺效率怎样尚待不雅察。

李有星告诉记者，在现行轨制下，独董署名即担责。然而，按照独董现时的专科才能与元气心灵干预情况，经常无法判断署名内容是否十足真实。同期，大宽绰情况下，独董也找不到明确的拒签事理。有鉴于此，要是独董顾忌上市公司年报等存在财务作秀、信息线路非法等潜在风险并发布独董督促函，后续上市公司倘若暴雷，督促函不错匡助独董减免牵累。但上市公司怎样应酬督促函所涉问题，是否进行本质性调整则需另行不雅察，公告修起并不等同于真的落实。

资金占用、年报真实性成宽恕重心

纵不雅年内21份独董督促函，所涉问题较为种种，包括非法担保、资金占用、里面适度轨制、事迹补偿等方方面面。记者概述梳理与调研发现，其中两大特色值得重心宽恕。

特色一，资金占用成为独董督促函中被说起次数最多者。

仅4月19日以来，即至少有ST华铁、扬子新材、ST路通、ST永悦四家上市公司的独董督促函触及资金占用。

其中，ST华铁独董督促函用词最为“强硬”，其督促函提到：要是被占用的资金于2024年8月30日之前未能实时奉赵公司且公司未能完成对资金管控不步履等事项的整改，则孤独董事仍无法得意2023年年度财务讲解和内控审计讲解线路，导致公司无法在2024年8月30日之前线路2023年年度讲解，公司股票将被强制退市。

阐发受访东说念主士分析，上述独董用词中有两点值得尽头宽恕：一方面，也曾被风险警示的ST华铁存在一定退市风险和投资者抵偿风险，如若ST华铁后续暴雷，独董如斯严厉敦促关连方奉赵非法占用资金，显明有助于独董减免牵累。

另一方面，上市公司实控东说念主、大激动占用上市公司资金、“掏空”上市公司一度成为较为宽绰的气候，近期也曾成为证监会监管重心。4月12日，证监会上市公司监管司司长郭瑞明明确示意，将资金占用永远不科罚导致金钱被“掏空”、多年连络内控非标看法、适度权无序争夺导致投资者无法赢得上市公司有用信息等纳入步履类退市情形，增强步履运作强拘谨。

特色二，独董督促函大宽绰针对年报发出，年报真实性成为仅次于资金占用的重心宽恕边界。

比如，如意集团三名独董4月25日出具的督促函即就公司2023年年度讲解责任关连事项发表专项看法，督促公司重心宽恕金钱减值准备计提是否充分合理，同期条目公司编制《2023年年度讲解》时，确保如期讲解信息的真实、准确、齐全。

阐发受访东说念主士分析，年报真实性成为独董督促函宽恕重心，源于上市公司发生紧要财务作秀，经常与年报作秀高度关连。因此，独董针对年报真实性进取市公司发送督促函，是回避本身牵累颇为成心的神气。

除上述内容外，在田轩看来，相较于往年，如今独董督促函还具有多个新特色。

最初，独董履职神气愈增多元，包括优化专诚委员会组织缔造、加强雷同、实地调研等；其次，督促函专科性进一步晋升，对于公司财务数据真实性、准确性、齐全性等进行了愈加深刻的问询，对于里面审计步履性、门径性条目及质地条目进一步晋升等；再者，监督作用阐扬效率更强，督促函对公司诡计风险问题进行公开问询的情况增多，如对上市公司触及的资金占用、事迹补偿等问题问询愈加径直，督促上市公司信息线路透明度，晋升公司治理水平。

针对独董督促函，中国企业矫正与发展参谋会参谋员吴刚梁建议独董在现存基础上，日后进一步从公司发展策略、投资并购、高管任免、侦察与薪酬等方面多多发声。

孤独性晋升还需进一步完善轨制

“孤独董事迟缓解脱既不‘孤独’也不‘懂事’的‘花瓶’形象，走向深度参与公司治理的群众与监督东说念主的变装。”田轩如斯评价现时独董履职情况。

受访东说念主士宽绰以为，尽管独董的孤独性正在权贵增强，但仍然存在较大晋起飞间。

怎样进一步晋升独董的孤独性，使其切实阐扬应有作用？

吴刚梁建议从泉源上保抓独董孤独性，比如由监管部门或者行业协会配置独董东说念主才库，控股激动只可从东说念主才库挑选孤独董事。

田轩提议更为多元的优化措施：最初，进一步健全孤独董事轨制，加强对上市公司孤独董事机制建造条目。

其次，加强独董与信息中介机构等的监管协同，如分析师、审计师、管帐师、评估师等，晋升表里部监管概述效率。

再者，加强法治化建造，对独董机制不健全、无法履职、履职不断对，以致因追求本身利益探求影响有设想，危害公司发展和中小激动权利的动作加大追责力度。

更为垂死的是，配置独董数据库，为独董披发津贴。

对此九游会j9·游戏「中国」官方网站九游会J9，田轩具体诠释说念：“要思让独董告别‘花瓶’近况，真的承担起应有的牵累，需要组建孤独的第三方协会，由协会协调配置独董数据库，并为独董披发津贴；当上市公司具有独董需求时，必须向协会央求。要是梗概从遴荐和津贴上使独董不再依赖于上市公司实控东说念主、大激动等，独董才有可能保抓应有的‘孤独’和‘懂事’。”